要治理微信的消息早已傳了一段時間，昨天，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。雖然，輿論將此《規(guī)定》稱為“微信十條”，但事實上，它并非僅僅針對微信，而是對包括微信、QQ、來往、易信、百度Hi、陌陌、飛信等所有熱門即時通信類應(yīng)用在內(nèi)。至少有六條干貨。

　　“微博是社交類媒體，不屬于即時通信工具的產(chǎn)品范疇，所以不在《規(guī)定》的范圍內(nèi)。”新浪微博相關(guān)負責人記者證實，微博類均不在這個規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　絕大多數(shù)早已“實名”

　　只是你沒意識到

　　《規(guī)定》中，引發(fā)最多討論的就是第六條，“即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當按照‘后臺實名、前臺自愿’的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號”。

　　這項規(guī)定雖然是針對即時通信工具服務(wù)提供者，但實際上它涉及到所有使用者最關(guān)心的“實名制”問題。“實名的方式有很多種，手機注冊算、公眾號注冊算，設(shè)備手機綁定也算。”微信相關(guān)負責人直言，本來微信注冊公眾號就需要上傳身份證信息進行審核，從用戶的角度來說，后臺實名對前端的體驗不會有太大影響，“前臺是使用實名或是使用昵稱，由用戶自己決定。”

　　不僅僅是微信，易信、來往等即時通信工具的公眾號都需要身份證信息審核，所以對目前已經(jīng)注冊的公眾號來說，“后臺實名、前臺自愿”原則其實已經(jīng)在執(zhí)行中。

　　雖然《規(guī)定》針對的主要是公眾號，但是普通用戶其實已經(jīng)處在了實名狀態(tài)中。以微信為例，如果你是以手機號注冊的微信賬號，那么手機號本身就關(guān)聯(lián)到你的身份信息，這就屬于“間接實名”；如果你以昵稱或電子郵箱注冊，但實際上你日常使用還是通過移動端，也就是設(shè)備手機綁定，也是“間接實名”；如果你既沒有用手機號注冊，也沒有設(shè)備手機綁定，但你使用微信支付時綁定了銀行卡，同樣銀行卡也關(guān)聯(lián)到身份信息，這也“間接實名”了。所以，其實對絕大多數(shù)使用者來說，已經(jīng)處于“實名”狀態(tài)，只是你沒有意識到。

　　當然，還有一部分用戶是處于“非實名”狀態(tài)，比如使用非實名的手機號注冊賬號，也沒有關(guān)聯(lián)其他業(yè)務(wù)。“確實存在這類情況，在要求手機實名制之前，有一部分尚未登記的老用戶是身份信息缺失的，在話費正常的情況下也不能對這批用戶強制停機。”某運營商相關(guān)工作人員私下告訴錢江晚報記者，這些老用戶的手機號絕大多數(shù)仍在使用中，但他們在辦理變更業(yè)務(wù)(比如更換套餐、補辦手機卡等)的時候還是會被要求核實身份信息。

　　公眾號管理更嚴格

　　普通用戶影響并不大

　　實名后，是否意味著每人只能實名注冊一個賬號？

　　“原先的規(guī)定是一張身份證可以注冊兩個公眾號，現(xiàn)在沒有改變。”微信相關(guān)負責人表示，如果只是普通用戶注冊原本就不需要身份證注冊，所以也沒有“一人一號”的限制。

　　而易信方面則表示，對公眾號的申請數(shù)量沒有限制，一張身份證可以注冊多個公眾號。“但是后臺的審核會非常嚴格，而且從實際申請的情況來看，并沒有同一張身份證注冊多個公眾號的情況出現(xiàn)。”易信相關(guān)負責人告訴錢江晚報記者，相對公眾號，反而是易信的普通賬號是“一個號碼對應(yīng)一個賬號”，“因為易信是通過手機號碼注冊的，所以原則上你有幾個手機號就能注冊幾個賬號。”

　　《規(guī)定》第四條明確要求，“即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)”，“即時通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)”。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動網(wǎng)絡(luò)管理局負責人徐豐表示，微信公眾號已達580萬，多為政務(wù)、商務(wù)類，涉及媒體發(fā)布類的比例不高，“不超過1%”。

　　微信方面也向記者證實了這個數(shù)據(jù)是準確的。

　　“目前有超過6000家政務(wù)微信落戶我們的平臺，網(wǎng)絡(luò)問政新平臺使微信在政府公眾管理中發(fā)揮了巨大的作用。”微信相關(guān)負責人表示，微信是平臺方，公眾號屬于使用者，除了時政類新聞外，不會牽涉到資質(zhì)問題，“我們應(yīng)該不用再申請資質(zhì)。”

　　“我覺得這個規(guī)定總體上是適度的，強調(diào)了發(fā)展和管理，兩個角度并重。規(guī)定主要體現(xiàn)在對服務(wù)商的資質(zhì)要求，和對公眾賬號發(fā)布和轉(zhuǎn)載新聞的設(shè)限。”被稱為“中國博客教父”的方興東也認為，所以對于廣大普通用戶而言，《規(guī)定》沒有太大影響。

　　網(wǎng)信辦發(fā)言人答記者問

　　還“朋友圈”一方凈土

　　對于一些熱點問題，昨天國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人做了解答。

　　問：為什么要制定《規(guī)定》？《規(guī)定》施行后是否會限制即時通信服務(wù)的發(fā)展？

　　答：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心受理的舉報情況來看，廣大網(wǎng)民對少數(shù)人利用這一應(yīng)用發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，肆意傳播誹謗和謠言信息深惡痛絕。社會各界強烈呼吁規(guī)范即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理，使之成為真正讓廣大網(wǎng)民能夠充分理性發(fā)表意見、觀點、建議和即時交流信息的平臺。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在充分考量網(wǎng)民心聲和社會呼聲的背景下，依法制定本《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》的出臺將有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于提升即時通信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，有利于維護廣大用戶的合法權(quán)益。

　　問：《規(guī)定》出臺后，微信公眾平臺中以發(fā)布時政信息為主的自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉？

　　答：《規(guī)定》的出臺，將有利于規(guī)范公眾賬號的發(fā)布行為。《規(guī)定》要求即時通信工具使用者無論以何種形式向公眾發(fā)布信息，都應(yīng)當遵守服務(wù)協(xié)議，遵守“七條底線”。同時，《規(guī)定》還對時政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。

　　問：有網(wǎng)民表示，在向一些移動即時通信服務(wù)提供者舉報不良信息時，遇到反復(fù)舉報后卻未能得到有效處置的情況，《規(guī)定》對此有何要求？

　　答：《規(guī)定》第五條規(guī)定：“即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當及時處理公眾舉報的違法和不良信息。”公眾如果發(fā)現(xiàn)舉報未能得到及時受理，可以直接向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心舉報。一經(jīng)核實，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依法依規(guī)作出處理。

　　問：《規(guī)定》施行后，對微信等即時通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響？

　　答：《規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù)，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動。”群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當落實安全管理責任，保護用戶信息及公民個人隱私。對用戶通過上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當與用戶簽訂協(xié)議，用戶應(yīng)按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。